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财政管家不应为采购节约沾沾自喜

发布时间:2019-05-15 00:42:00 编辑:笔名

财政管家不应为采购"节约"沾沾自喜

财政部副部长王保安日前透露,政府采购法颁布10年来,政府采购的政策功能在更高层次、更大领域得到重视。优先采购本国产品的政策逐步建立。政府采购进口产品审核管理全面加强,全国政府采购总量中进口产品比例保持在3%以内。10年来,我国政府采购规模由2002年的1009亿元增加到2011年1.13万亿元,10年间增长了10倍,累计节约财政资金6600多亿元。

10年时间,一方面是规模增长了10倍,另一方面是"累计节约"6600多亿元。在此次纪念《政府采购法》颁布十周年暨系列宣传活动启动仪式上,财政部主要官员对采购法实施以来取得的成绩显然表示了极大的肯定,财政部官方站称是"肯定了辉煌成就",沾沾自喜之意溢于字里行间。采购法的颁布和实施,毋庸置疑,给政府采购注入了全新的生命力,在管理和效率方面的明显改善,无可否认,但财政管家就此而沾沾自喜,显然是过于沉湎简单的数字成绩了。

首先,从数据本身而言,就缺乏足够的说服力。只闻累计节约财政资金6600亿元,但所节约资金这个数据如何得出来的,并未有详尽的说明,从字里行间,大概可以捕捉到信息是:资金之所以得到节约,得益于优先采购国产品,加强了对进口产品审核,基本建立强制采购节能产品制度等。如果是按照这样的逻辑,这只能说明过去的采购过于粗放,如今通过采购法,一定程度实现了采购的合理归位,是对过去粗放型的纠偏,这怎么能算是事实上的节约呢?显然,这是过于兴奋的自我解读了。

其次,从政府采购的质量上讲,也并不出色。政府采购,往往都是大手笔,在体量上能省则省,固然是值得提倡,但从政府采购的本身属性来看,优质采购更为重要,因为政府采购直接与社会公共服务相关联,在采购产品的选择上,顺序安排上,都可能直接与民生服务产生直接的关联,是否优质采购,不仅关系到是否为纳税人花好每一分钱,还关系到公共服务的优劣。从屡屡曝光的各种天价政府采购来看,采购中可谓暗流涌动,招标不透明、监管不力、潜规则盛行等乱象备受国人诟病,以近的为例,铁道部耗资2千万宣传片成本仅十几万元,其症结正在于招标程序的缺失,没有了公平竞争,必然衍生乱象,不仅浪费了纳税人的钱,也抹黑了自己的形象。

政府采购,停留在数字上的沾沾自喜。从某种程度上讲,体现的依然是"数字GDP"思维,构陷的也是数字陷阱而已,沾沾自喜于其中,看不到问题的本质所在,将合理纠偏当做"节约"功劳来炫耀,财政管家当认真反思,优质高效地管好纳税人的钱。

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